बजट विवाद किस बारे में है?

युद्ध शुरू होने के कुछ ही समय बाद, जब यह स्पष्ट हो गया कि हम एक ऐसे अभियान की शुरुआत में हैं जिसके बड़े आर्थिक परिणाम होंगे, तो सरकार ने कहा कि वह इसका हिसाब देने के लिए 2023-2024 के बजट को संशोधित करेगी। हालांकि इस हफ्ते सरकार द्वारा संशोधित बजट को मंजूरी मिलने के बाद हंगामा मच गया. बेनी गैंट्ज़ और उनकी पार्टी के मंत्रियों ने बजट के खिलाफ मतदान किया, यह दावा करते हुए कि गठबंधन निधि, जिसका युद्ध प्रयास से कोई संबंध नहीं था, रद्द नहीं की गई थी। अपनी ओर से, प्रधान मंत्री बेंजामिन नेतन्याहू और वित्त मंत्री बेजेलेल स्मोट्रिच ने दावा किया कि विवाद मामूली था, और इस समय इससे निपटने का कोई मतलब नहीं था। तो कौन सही है? हमने तीन मुख्य बिंदु उठाए और पृष्ठभूमि और संदर्भ प्रदान किया जो आपको निर्णय लेने में मदद करेगा।

“गठबंधन निधि” क्या हैं?

“यह बिल्कुल स्पष्ट नहीं है कि इस पैसे को गठबंधन धन क्यों कहा जाता है” – बेज़ेल स्मोट्रिच, फेसबुक पर पोस्ट।

शायद यही विवाद का मूल है, और कुछ हद तक यह एक तकनीकी प्रश्न और सिद्धांत का मामला दोनों है। “गठबंधन निधि” गठबंधन समझौतों में निर्धारित उद्देश्यों के लिए राज्य के बजट से एक राजनीतिक इकाई को आवंटित धन है। आवंटन “बजटीय विनियमों” के माध्यम से होता है, और इन्हें सरकार द्वारा अनुमोदित किया जाता है, न कि नेसेट कानून में। अटॉर्नी जनरल के निर्देश 1.1801 के तहत, गठबंधन निधि केवल गठबंधन समझौतों में निर्धारित अवधि के अनुसार बजट का हिस्सा हो सकती है, उस अवधि से परे बजट आधार में शामिल किए बिना। दूसरे शब्दों में, गठबंधन निधि आवश्यक रूप से बजट ढांचे से बाहर है, और स्वचालित रूप से अगले वर्ष के बजट का हिस्सा नहीं होगी।

साथ ही, गठबंधन वार्ता के दौरान उठाई गई प्रत्येक बजट मांग आवश्यक रूप से गठबंधन निधि की श्रेणी में नहीं आती है। उदाहरण के लिए, यदि राष्ट्रीय सुरक्षा मंत्री इतामार बेन-गविर द्वारा उठाई गई मांगों के बाद पुलिस के लिए बजट में काफी वृद्धि होती है, तो इसका मतलब यह नहीं है कि वृद्धि को “गठबंधन निधि” के रूप में वर्गीकृत करना सही होगा।

जो बात विवाद में नहीं है वह यह है कि वर्तमान सरकार के तहत इन निधियों की राशि में काफी वृद्धि हुई है। युद्ध से पहले स्वीकृत बजट में 2023 के लिए इस श्रेणी में एनआईएस 5.8 बिलियन और 2024 के लिए एनआईएस 7.9 बिलियन शामिल थे। अतीत में, पिछली सरकारों के तहत, रकम बहुत कम थी।

युद्ध छिड़ने के बाद, स्मोट्रिच ने घोषणा की कि वह 2023 के बजट में गठबंधन निधि का 70% कटौती करेंगे जो खर्च नहीं किया गया था (एनआईएस 1.6 बिलियन)। वास्तव में, जिन कारणों का विवरण यहां नहीं दिया जाएगा, उन कारणों से जो कटौती स्वीकृत की गई थी वह केवल एनआईएस 860 मिलियन थी।

क्या NIS 5 बिलियन बहुत है?

“(गठबंधन निधि) कुल बजट का लगभग 1% है” – बेंजामिन नेतन्याहू, प्रेस विज्ञप्ति।

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इसलिए, उपर्युक्त कटौती के बाद, 2023 के लिए गठबंधन निधि NIS 4.96 बिलियन हो जाएगी। क्या यह बहुत बड़ी रकम है? नेतन्याहू और स्मोट्रिच इसे महत्वहीन बताते हैं। प्रधान मंत्री की ओर से एक प्रेस विज्ञप्ति में कहा गया है, “राजनीतिक विवाद कुल बजट के एक प्रतिशत से अधिक है।” “हम बजट के 99% पर सहमत हैं और केवल 1% पर असहमत हैं,” स्मोट्रिच ने गैंट्ज़ से कहा, “मैं आपसे समय की महानता तक पहुंचने का आह्वान करता हूं।”

गणितीय रूप से कहें तो यह दावा सही है (वास्तव में, यह बजट के 0.8% का मामला है), लेकिन क्या यह चीजों को प्रस्तुत करने का उचित तरीका है?

रीचमैन यूनिवर्सिटी में आरोन इंस्टीट्यूट फॉर इकोनॉमिक पॉलिसी के शोध सहायक टॉम सदेह ने इस सप्ताह इस बिंदु पर टिप्पणी की। उन्होंने लिखा, बजट का लचीला हिस्सा छोटा है। अधिकांश बजट में कानून या समझौतों (वेतन समझौते, ऋण सेवा, और इसी तरह) से होने वाला व्यय शामिल होता है, और यह अनम्य होता है। लचीला भाग कितना छोटा है? सटीक रूप से कहना कठिन है, लेकिन सदेह द्वारा प्रस्तुत की गई एक मोटी गणना के अनुसार, यह 10% से भी कम है।

“ग्लोब्स” से बात करते हुए, सदेह ने बताया कि उनका अनुमान कुछ संकेतकों (जैसे जनसंख्या वृद्धि, मजदूरी और मूल्य स्तर) पर आधारित है, जो यह अनुमान लगाना संभव बनाता है कि बजट का कठोर हिस्सा कितना बढ़ गया है, जैसे कि विकास से परे इसका श्रेय लचीले घटक को दिया जा सकता है।

बेशक, यहां जो महत्वपूर्ण है, वह सटीक आंकड़ा नहीं है, बल्कि सिद्धांत है। जब कुल बजट पर राजनेताओं के प्रभाव का दायरा किसी भी स्थिति में बहुत छोटा होता है, तो स्पष्ट रूप से उस 1% का बहुत महत्व हो जाता है, और उस पर विवाद को मामूली या छोटी सोच के रूप में प्रस्तुत करना सही नहीं है।

रीचमैन विश्वविद्यालय और वारविक विश्वविद्यालय के प्रोफेसर ओमर मोव चीजों को इस तरह प्रस्तुत करने के एक और समस्याग्रस्त पहलू की ओर इशारा करते हैं। वे कहते हैं, “लोगों में प्रतिशत के आधार पर सोचने की प्रवृत्ति होती है, तब भी जब यह उचित नहीं होता है, और जब राज्य के बजट की बात आती है, तो इस तरह की सोच एक वास्तविक गलती है।”

मोआव बताते हैं, “जब राज्य को बहुत बड़े अप्रत्याशित व्यय से निपटना पड़ता है, तो उसे ऋण की बढ़ती सीमांत लागत के रूप में खर्च की गई प्रत्येक अतिरिक्त राशि के लिए बहुत अधिक भुगतान करना पड़ता है।” “इज़राइल जितना अधिक ऋण लेगा, उसे ऋण पर ब्याज की दर उतनी ही अधिक देनी होगी। कहने का तात्पर्य यह है कि जैसे-जैसे उधार ली गई कुल राशि बढ़ती है, ऋण की कीमत भी बढ़ती है।”

चूँकि हम आने वाले लंबे समय तक इन ऋणों पर ब्याज का वहन करेंगे, भले ही व्यय में वृद्धि तत्काल अवधि में ज्यादा महसूस न हो, लंबी अवधि में इसकी एक महत्वपूर्ण कीमत होगी।

हरेदी शिक्षक के साथ भेदभाव क्यों किया जाता है?

“मैं किसी भी तरह से एक शिक्षिका के साथ सिर्फ इसलिए भेदभाव करने के लिए तैयार नहीं हूं क्योंकि वह हरे रंग की है” – बेज़ेल स्मोट्रिच, रेडियो कोल है।

गठबंधन निधि में सबसे विवादास्पद वस्तुओं में से एक हरेदी (अति-रूढ़िवादी यहूदी) शिक्षा प्रणाली में शिक्षकों के लिए वेतन वृद्धि है। जबकि कई लोग वेतन वृद्धि को समाप्त करने की मांग करते हैं, सरकार एक तर्क प्रस्तुत करती है जो वैध लगता है: एक हरे शिक्षक को अन्य शिक्षकों की तुलना में कम वेतन क्यों मिलना चाहिए?

इसके लिए कुछ स्पष्टीकरण “ओफेक हदाश” (“न्यू होराइजन”) में निहित है। यह एक सुधार है जो 2008 में शुरू हुआ था और इसे राज्य और राज्य-धार्मिक शिक्षा प्रणालियों में शिक्षकों पर लागू किया गया था – और उनके वेतन में सुधार किया गया था – लेकिन हरेदी स्कूल प्रणाली में इसे लागू नहीं किया गया था।

सरकार ने निर्णय लिया कि हरेदी शिक्षा नेटवर्क को कार्यक्रम में शामिल होना चाहिए, और इससे शिक्षकों का वेतन बढ़ना चाहिए। लेकिन सुधार में दायित्व भी शामिल हैं। जैसा कि इज़राइल डेमोक्रेसी इंस्टीट्यूट में अल्ट्रा-ऑर्थोडॉक्स इन इज़राइल कार्यक्रम के निदेशक डॉ. गिलाद मैलाच ने “ग्लोब्स” को समझाया, इसमें, उदाहरण के लिए, नियोजित शिक्षकों की संख्या, उनके दायरे पर रिपोर्ट करने का दायित्व शामिल है। नौकरियाँ, इत्यादि। उनका कहना है कि यह राज्य व्यवस्था पर लगाए गए पर्यवेक्षण से कम स्तर का है, लेकिन इन दायित्वों को भी अभी तक पूरा नहीं किया गया है।

समान वेतन को पाठ्यक्रम की सामग्री से भी जोड़ा जाना है। हरेदी प्राथमिक विद्यालय के अधिकांश छात्र गैर-आधिकारिक मान्यता प्राप्त स्कूलों के रूप में परिभाषित नेटवर्क में स्कूलों में जाते हैं, जिन्हें शिक्षा मंत्रालय से पूर्ण बजट प्राप्त होता है (ओफेक हदाश कार्यक्रम से उत्पन्न अंतराल के अलावा)। तदनुसार, वे संपूर्ण मूल पाठ्यक्रम पढ़ाने के लिए बाध्य हैं।

क्या सचमुच ऐसा होता है? इन नेटवर्कों में गणित, विज्ञान, अंग्रेजी जैसे विषयों के मुख्य पाठ्यक्रम अध्ययन के पर्यवेक्षण की गुणवत्ता की काफी आलोचना होती है। उदाहरण के लिए, इज़राइल डेमोक्रेसी इंस्टीट्यूट के डॉ. एरियल फिंकेलस्टीन ने दिखाया है कि मुख्य पाठ्यक्रम विषयों को पढ़ाने में विफलता के लिए हरेडी स्कूल नेटवर्क पर लगाए गए जुर्माने की दर कम है, “हालांकि, अकेले अंग्रेजी के संबंध में, इसके संकेत हैं ऐसे संस्थानों का अनुपात कहीं अधिक है जो इसे बिल्कुल नहीं पढ़ाते।”

ग्लोब्स, इज़राइल बिजनेस न्यूज़ द्वारा प्रकाशित – en.globes.co.il – 30 नवंबर, 2023 को।

© ग्लोब्स प्रकाशक इटोनट (1983) लिमिटेड, 2023 का कॉपीराइट।